lovesouthernsocial.com

வனக் குறியீடு என்பது பிரேசிலில் நிலப் பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தும் சட்டங்களின் தொகுப்பாகும்

பிக்சபேயின் மார்சியா ரோட்ரிகஸின் படம்

பிரேசிலிய வனச்சட்டம் நிலத்தை எவ்வாறு சுரண்டலாம் என்பதை ஒழுங்குபடுத்துகிறது, பூர்வீக தாவரங்கள் எங்கு பராமரிக்கப்பட வேண்டும் மற்றும் பல்வேறு வகையான கிராமப்புற உற்பத்திகள் எங்கு இருக்க வேண்டும் என்பதை நிறுவுகிறது. குறியீட்டின் கீழ் உள்ள பகுதிகள் இரண்டு வகையான பாதுகாப்பு பகுதிகளாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளன: சட்ட இருப்பு மற்றும் நிரந்தர பாதுகாப்பு பகுதி (APP).

லீகல் ரிசர்வ் என்பது ஒரு கிராமப்புற சொத்தின் பகுதியாகும், இது இயற்கையான தாவரங்களால் மூடப்பட்டிருக்கும், நிலையான வன நிர்வாகத்துடன், சொத்து அமைந்துள்ள உயிரியலுக்கான சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட வரம்புகளுக்குள் ஆராயப்படலாம். நிரந்தரப் பாதுகாப்புப் பகுதிகள், தீண்டத்தகாத இயற்கைப் பகுதிகள், ஆய்வுக்கு கடுமையான வரம்புகள் உள்ளன. சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் கூற்றுப்படி, நீர் வளங்கள், நிலப்பரப்பு, புவியியல் ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் பல்லுயிர், விலங்கினங்கள் மற்றும் தாவரங்களின் மரபணு ஓட்டத்தை எளிதாக்குதல், மண்ணைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் மனித மக்களின் நல்வாழ்வை உறுதி செய்தல் போன்ற சுற்றுச்சூழல் செயல்பாடு அவர்களுக்கு உள்ளது.

வனக் குறியீட்டின் வரலாறு

முதல் பிரேசிலிய வனக் குறியீடு 1934 இல் தோன்றியது, அந்த நேரத்தில் நிகழ்ந்த வலுவான காபி விரிவாக்கத்தின் மத்தியில். பெருந்தோட்டங்களின் முன்னேற்றத்தால் காடுகள் பாதிக்கப்பட்டன, நகரங்களிலிருந்து மேலும் மேலும் தள்ளிவிடப்பட்டன, இது விறகு மற்றும் கனிம நிலக்கரியைக் கொண்டு செல்வதை கடினமாகவும் விலை உயர்ந்ததாகவும் ஆக்கியது - அந்த நேரத்தில் மிகவும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஆற்றல் உள்ளீடுகள்.

ஆணை 23.793/1934 விலை அதிகரிப்பு மற்றும் விறகு மற்றும் கரியின் பற்றாக்குறையால் ஏற்படும் எதிர்மறையான சமூக மற்றும் அரசியல் விளைவுகளை நிவர்த்தி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டது, அத்துடன் அவற்றின் விநியோகத்தின் தொடர்ச்சிக்கு உத்தரவாதம் அளிக்கிறது. இதற்காக, பிரேசிலிய வனக் குறியீடு நில உரிமையாளர்களை தங்கள் சொத்துக்களின் பரப்பளவில் "நான்காவது பகுதி" (25%) அசல் வனப்பகுதியுடன் பராமரிக்க கட்டாயப்படுத்தியது, இது ஒரு வகையான வன இருப்புக்களை ஒருங்கிணைக்கிறது.

ஆறுகள், ஏரிகள் மற்றும் அபாயப் பகுதிகளின் (செங்குத்தான சரிவுகள் மற்றும் குன்றுகள்) ஆரோக்கியத்தை உறுதி செய்வதற்காக பாதுகாப்பு காடுகள் என்ற கருத்தை அறிமுகப்படுத்திய சட்டத்தில் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பின் ஆரம்பக் குறிப்பும் இருந்தது. இந்த கருத்து நிரந்தர பாதுகாப்பு பகுதிகளுக்கு வழிவகுத்தது, இது கிராமப்புற சொத்துக்களிலும் அமைந்துள்ளது.

புதிய எரிசக்தி ஆதாரங்களின் வருகையுடன் பொருளாதாரத்தில் விறகு குறைவான முக்கியத்துவம் பெறத் தொடங்கியது. அதே நேரத்தில், சுற்றுச்சூழல் விழிப்புணர்வு தொடர்ந்து வளர்ந்து வருகிறது. இந்தச் சூழலில்தான், முந்தைய சட்டத்தைப் புதுப்பிப்பதற்குப் பொறுப்பான 1965 வனக் குறியீடு, சட்டம் 4.771/65 அங்கீகரிக்கப்பட்டது.

சட்ட கையிருப்பு மற்றும் நிரந்தரப் பாதுகாப்புப் பகுதிகளின் கருத்துக்கள் 1965 ஆம் ஆண்டு சட்டத்தில் நிறுவப்பட்டுள்ளன.பயோம்களைப் பாதுகாக்கும் பொருட்டு, கிராமப்புற சொத்துக்களின் "நான்காவது பகுதி" சட்ட கையிருப்பாக மாறியது. அமேசானில், 1965 குறியீட்டில், அனைத்து கிராமப்புற சொத்துக்களிலும் பாதி இந்த நோக்கங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட வேண்டும். நாட்டின் மற்ற பகுதிகளில், சதவீதம் 20%.

1986 இல், சட்டம் 7511/86 பூர்வீகப் பகுதிகளில் காடழிப்பதைத் தடை செய்தது. கூடுதலாக, நிரந்தர பாதுகாப்பு பகுதிகளின் எல்லைகள் அசல் 5 மீட்டரிலிருந்து 30 மீட்டராக விரிவுபடுத்தப்பட்டன, மேலும் 200 மீட்டர் அகலம் அல்லது பெரிய ஆறுகளுக்கு, வரம்பு இப்போது ஆற்றின் அகலத்திற்கு சமமாக உள்ளது.

1989 ஆம் ஆண்டில், சட்டம் 7,803/89 சட்டப்பூர்வ இருப்புக்களில் காடுகளை மாற்றுவது முதன்மையாக பூர்வீக இனங்களைக் கொண்டு செய்யப்பட வேண்டும் என்று தீர்மானித்தது. நீரூற்றுகள், பீடபூமி விளிம்புகள் அல்லது 1800 மீட்டர் உயரத்திற்கு மேல் உள்ள பகுதிகளில் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளை உருவாக்குவதன் மூலம், நதிகளின் கரையில் உள்ள நிரந்தரப் பாதுகாப்புப் பகுதிகளின் வரம்புகள் மீண்டும் மாற்றப்பட்டன.

1996 ஆம் ஆண்டு வரை, பிரேசிலிய வனக் குறியீடு பல தற்காலிக நடவடிக்கைகளால் திருத்தப்பட்டது. இந்த காலகட்டத்தில், கோட் சுற்றுச்சூழல் குற்றங்கள் சட்டத்தின் மூலம் நேர்மறையான மாற்றங்களைக் கொண்டு வந்தது குறிப்பிடத்தக்கது, அதில் உள்ள பல நிர்வாக மீறல்கள் குற்றங்களாக மாறும் என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. மேலும், சுற்றுச்சூழல் ஆய்வு அமைப்புகளால் அதிக அபராதம் விதிக்க இந்த சட்டம் அனுமதித்தது.

1990 முதல், பெரிய கிராமப்புற நில உரிமையாளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் நிறுவனங்களால் 1964 வனக் குறியீட்டை மேலும் நெகிழ்வானதாக மாற்றுவதற்கு தொடர்ச்சியான அழுத்தம் உள்ளது. விவாதங்கள் வனக் குறியீட்டின் சீர்திருத்தத்திற்கான முன்மொழிவுக்கு வழிவகுத்தன, இது 12 ஆண்டுகளாக பிரதிநிதிகளின் சேம்பர் வழியாகச் சென்று கிராமவாசிகள், சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்கள் மற்றும் விஞ்ஞானிகள் மத்தியில் சர்ச்சையை உருவாக்கியது. அதிகாரப்பூர்வமாக சட்டம் 12.651/12 என அழைக்கப்படும் புதிய வனக் குறியீடு, மே 2012 இல் நடைமுறைக்கு வந்தது, ஆனால் அதன் பல விதிகள் இன்னும் முறைப்படுத்துதல் மற்றும் அவை பயனுள்ளதாக இருப்பதற்கான கருவிகளை உருவாக்குதல் ஆகியவற்றைச் சார்ந்துள்ளது.

புதிய வனக் குறியீடு

புதிய வனக் குறியீடு என அறியப்படும், மே 25, 2012 இன் சட்டம் 12,651 “நிலையான பாதுகாப்புப் பகுதிகள் (APP), சட்டப் பாதுகாப்பு (RL) மற்றும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட பயன்பாடு (UR) உட்பட பொதுவாக பூர்வீக தாவரங்களைப் பாதுகாப்பதற்கான விதிமுறைகளை நிறுவுகிறது. காடு சுரண்டல், வன மூலப்பொருள் வழங்கல், வனப் பொருட்களின் தோற்றத்தைக் கட்டுப்படுத்துதல், காட்டுத் தீயைக் கட்டுப்படுத்துதல் மற்றும் தடுத்தல் மற்றும் அதன் நோக்கங்களை அடைய பொருளாதார மற்றும் நிதிக் கருவிகளை வழங்குதல்.

புதிய வனக் குறியீட்டில் முக்கிய மாற்றங்கள்

பழைய குறியீட்டுடன் ஒப்பிடும்போது புதிய வனக் குறியீடு பல மாற்றங்களைக் கொண்டுவருகிறது. சுற்றுச்சூழல் மேலாண்மை நிபுணர் அலெக்ஸாண்ட்ரே ஃபெரீரா பிராண்டோ டா கோஸ்டாவால் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஒரு ஆய்வு புதிய வனக் குறியீட்டின் முக்கிய மாற்றங்களை பகுப்பாய்வு செய்கிறது. சட்டம் 12.651/2012 இன் முக்கிய நேர்மறையான புள்ளிகளாக, ஆசிரியர் சுட்டிக்காட்டுகிறார்:

1. கிராமப்புற சுற்றுச்சூழல் பதிவேட்டை (CAR) உருவாக்குதல், இது பிரேசிலில் நிலப் பயன்பாட்டை திறம்பட கட்டுப்படுத்துவதை உறுதிசெய்கிறது, கிராமப்புற சொத்துக்கள் மற்றும் உடைமைகள் பற்றிய சுற்றுச்சூழல் தகவல்களைப் பதிவுசெய்தல் மற்றும் பராமரித்தல் மூலம் திறமையான பிராந்திய நிர்வாகத்தை செயல்படுத்துதல், நோட்டரி அலுவலகங்களை மாற்றுதல் மற்றும் செயல்பாட்டில் அதிகாரத்துவத்தை குறைத்தல்;
2. பிரேசிலில் வனப் பாதுகாப்பை ஊக்குவிப்பதற்கான முதல் பொருளாதார கருவியான சுற்றுச்சூழல் ரிசர்வ் கோட்டா (CRA) உருவாக்கம். காடழிக்கப்பட்ட பகுதிகளை மீட்டெடுப்பதற்கான நிதி ஊக்கத் திட்டத்தை உருவாக்குவதுடன், சட்டத்தின்படி தேவைப்படுவதை விட அதிகமான பூர்வீக தாவரங்களின் பரப்பளவைக் கொண்ட உற்பத்தியாளருக்கு நிதி நன்மைக்கான கருவி;
3. லீகல் ரிசர்வ் பாதுகாப்பு தேவைகளின் நிரந்தரம்: லீகல் அமேசானில் உள்ள காடுகளில், சதவீதம் 80%, செராடோவில் இது 35%, மற்றும் நாட்டின் பிற பகுதிகளில் உள்ள அனைத்து பயோம்களிலும் 20%;
4. சொத்தின் பொருளாதாரப் பயன்பாடு, அங்கு உற்பத்தியாளர் லீகல் ரிசர்வ் பகுதியின் ஒரு பகுதியை வணிக வன இனங்களுடன் மீட்டெடுக்க முடியும், பூர்வீக இனங்களுடன் குறுக்கிடப்பட்டு, ஒற்றை கலாச்சாரத்தைத் தவிர்க்கலாம். மேலும், அது நிலையானதாக இருந்தால், குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளில் தயாரிப்பாளரின் வருமானத்தை விரிவுபடுத்தும் வகையில், சட்டப் பாதுகாப்புப் பகுதியைப் பொருளாதார ரீதியாக ஆராயவும் முடியும்;

பிரேசிலிய வனக் குறியீட்டில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் தொடர்பான சில எதிர்மறை புள்ளிகளையும் ஆய்வு பட்டியலிடுகிறது:

1. APP களில் சட்டவிரோத ஆக்கிரமிப்புகளின் தொடர்ச்சியான ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் காடழிப்பு ஜூலை 2008 வரை நடைபெற்றது, சமீபத்தியவை உட்பட சுற்றுச்சூழல் குற்றங்களுக்கு வெளிப்படையான மற்றும் வெளிப்படையான பொது மன்னிப்பை உறுதிப்படுத்துகிறது. கூடுதலாக, ஏற்பட்ட சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பை சரிசெய்ய முன்னாள் குற்றவாளியை சட்டம் கட்டாயப்படுத்தவில்லை. மற்றொரு வெளிப்படையாக சர்ச்சைக்குரிய பொது மன்னிப்பு பிரேசில் முழுவதும் நான்கு நிதி தொகுதிகள் வரை எந்த சொத்துக்களுக்கும் சட்டப்பூர்வ கையிருப்பு மறுசீரமைப்பின் மொத்த தள்ளுபடி ஆகும்;
2. 10 மீட்டர் அகலம் வரை உள்ள ஆறுகளில் நிரந்தரப் பாதுகாப்புப் பகுதிகள் 15 மீட்டராகக் குறைக்கப்படும் என்று கணிப்பதன் மூலம் நீர் இருப்புக்களுக்கு ஏற்படும் சேதம், நமது நாட்டின் நீர் வலையமைப்பில் 50% க்கும் அதிகமானவற்றை பாதிக்கிறது, இது பழைய காடழிப்பை சட்டப்பூர்வமாக்குவதுடன், புதிய காடழிப்புக்கு வழிவகுக்கும். ஆபத்து பகுதிகள்;
3. நடுத்தர மற்றும் பெரிய உற்பத்தியாளர்களுக்கான ஒரு உற்பத்தி நுட்பமாக தரிசு நிலத்தை ஏற்றுக்கொள்வது, சொத்துக்களில் கைவிடப்பட்ட பகுதிகளின் இருப்பு பற்றிய கருதுகோளில் புதிய காடழிப்பை அனுமதிக்கிறது மற்றும் மறுபிறப்பின் மேம்பட்ட கட்டத்தில் பகுதிகளை (காடழிப்புடன்) பயன்படுத்துவதை ஒருங்கிணைத்தல்;
4. நீரூற்றுகள், சதுப்புநிலங்கள், ஆற்றங்கரைகள் மற்றும் ஏரிகள் போன்ற பகுதிகளில் அத்தகைய உபகரணங்களை நிறுவ அனுமதிக்கும் வகையில், APP களை ஆக்கிரமிக்கும் நோக்கத்திற்காக ஒரு பொது பயன்பாட்டு நடவடிக்கையாக விளையாட்டுப் போட்டிகளை நடத்துவதற்குத் தேவையான கால்பந்து அரங்கங்கள் மற்றும் பிற வசதிகளைச் சேர்த்தல்;
5. APP ஆக்கிரமிப்பிற்கு அவ்வப்போது மற்றும் குறைந்த தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் நடவடிக்கையாக காய்கறிப் பொருட்களை நடவு செய்தல்;
6. பொது பயன்பாடு, சமூக நலன் மற்றும் குறைந்த தாக்கம் ஆகியவற்றின் செயல்பாடுகளை வரையறுக்க கோனாமாவின் திறனை நீக்குதல்;
7. 1 ஹெக்டேருக்கும் குறைவான பரப்பளவு கொண்ட இயற்கை நீர்த்தேக்கங்களின் ஓரங்களில் APP இன் தள்ளுபடிக்கு கூடுதலாக, APP என்று கருதப்படுவதை 90% க்கும் அதிகமாக குறைக்கும் மலையின் உச்சியின் புதிய வரையறை;
8. மாற்று இடம் இல்லாததற்கான ஆதாரத்தை தள்ளுபடி செய்தல் மற்றும் APP இல் காடுகள் அழிக்கப்பட்ட பகுதியின் இழப்பீடு (பொது பயன்பாடு, சமூக நலன் மற்றும் குறைந்த தாக்கம் போன்றவை);
9. ஒரே ஒரு மூரிங் பாயிண்ட் கொண்ட விளக்கமான நினைவுச்சின்னத்துடன் கிராமப்புற சுற்றுச்சூழல் பதிவு மூலம் சட்டப்பூர்வ ரிசர்வ் பதிவிலிருந்து விலக்கு, எனவே முழு சொத்தின் எல்லைகளையும் புவி-குறிப்பு இல்லாமல்;
10. சட்டவிரோத காடழிப்புக்கான தடைகள் (அபராதங்கள் மற்றும் தடைகள்) விண்ணப்பத்தை இடைநிறுத்துவதற்கான காலக்கெடுவை தலைமை நிர்வாகியின் செயல்பாட்டின் மூலம் வரம்பற்ற நீட்டிப்பு;
11. 1998 முதல் சுற்றுச்சூழல் குற்றமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட APP இல் சட்டவிரோத ஆக்கிரமிப்புகளுக்கான பொது மன்னிப்புக்கான காலக்கெடுவாக ஜூலை 2008 தேதியை பராமரித்தல்;
12. ஜூலை 2008 க்குப் பிறகு சட்டவிரோத காடழிப்பு வழக்கில் தெளிவு மற்றும் கடுமையான குறிப்பிட்ட விதி, குடும்ப விவசாயத்திற்கான குறிப்பிட்ட விதிகள் இல்லாதது, பொதுவாக அனைத்து கிராமப்புற சொத்துக்களுக்கும் நெகிழ்வுத்தன்மையைப் பயன்படுத்துதல்;
13. ஆக்கிரமிப்பை ஒருங்கிணைக்கும் நோக்கத்திற்காக முந்தைய சட்டத்தின்படி காடழிப்பை நிரூபிக்க நிலையான ஆதாரங்களை வழங்குதல்.

திட்டம் ஏன் சர்ச்சைக்குரியது?

புதிய வனச்சட்டத்தை அங்கீகரிப்பதில் உள்ள சர்ச்சைக்கு ஒருபுறம் கிராமவாசிகளின் எதிர் நிலைகளும், மறுபுறம் சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்கள் மற்றும் விஞ்ஞானிகளின் நிலைப்பாடுகளும் காரணமாக உள்ளன. இந்த திட்டம் உற்பத்தியை முடக்குகிறது என்றும், பழைய சட்டத்தால் பாதுகாக்கப்பட்டாலும், ஏற்கனவே உற்பத்தித் திறன் கொண்டதாக ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட பகுதிகளை உரையில் சேர்க்க வேண்டும் என்றும் கிராமவாசிகள் கூறுகின்றனர். மறுபுறம், சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்கள் மற்றும் விஞ்ஞானிகள், இந்த திட்டம் காடழிப்புக்கான பொது மன்னிப்பு மற்றும் தேவையற்ற வெட்டலுக்கு இடமளிக்கிறது, ஏனெனில் நாட்டில் போதுமான விளை நிலங்கள் இருக்கும்.

சட்டம் விதித்துள்ள நிபந்தனைகளை மதிக்கிறவர்களுக்கு சாதகமான புள்ளிகளையும் பொருளாதார ஊக்குவிப்புகளையும் கொண்டு வந்தாலும், புதிய வனச்சட்டம் விஞ்ஞானிகள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்களால் முன்பு பெற்ற சாதனைகளுக்கு பின்னடைவாகவே பார்க்கப்படுகிறது. ஏனென்றால், சில பகுதிகளின் பாதுகாப்பைக் குறைப்பதன் மூலம், சுற்றுச்சூழலுக்கு எதிரான செயல்கள் நிகழ்வதை சட்டப்பூர்வமாக்குகிறது மற்றும் பிற குற்றங்களைச் செய்ய அனுமதிக்கிறது. எனவே, இந்தச் சட்டத்தின் விளைவுகள் சுற்றுச்சூழலுக்கு என்னவாக இருக்கும் என்று அறிஞர்களுக்குத் தெரியாது, ஆனால் இது பேரழிவு மற்றும் பழுதுபார்ப்பது கடினம் என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர்.